Horizontalna načela

Operativni program „Učinkoviti ljudski potencijali 2014. -2020.“ predviđa provedbu aktivnosti kojima se promiču jednake mogućnosti i suzbijanje diskriminacije odnosno stavljanja u nepovoljniji položaj na osnovi rase ili etničke pripadnosti ili boje kože, spola, jezika, vjere, političkog ili drugog uvjerenja, nacionalnog ili socijalnog podrijetla, imovnog stanja, članstva u sindikatu, obrazovanja, društvenog položaja, bračnog ili obiteljskog statusa, dobi, zdravstvenog stanja, invaliditeta, genetskog naslijeđa, rodnog identiteta, izražavanja ili spolne orijentacije.

Prioritetna os 1: Zapošljavanje i mobilnost radne snage

U okviru Prioritetne osi 1 ističu se slijedeće mjere prema horizontalnim načelima:

Jednake mogućnosti i nediskriminacija
• Usmjerenost na ranjive skupine.
• Jačanje kapaciteta institucija na tržištu rada kako bi se poboljšao opseg, kvaliteta i prilagodljivost pruženih usluga, uključujući i obrazovanje i osposobljavanje zaposlenika. Borba protiv diskriminacije posebno naglašena u području osposobljavanja kao temelja za provedbu nediskriminacijskih postupaka u radu s korisnicima i kao način širenja informacija i okvira o antidiskriminacijskim aktivnostima savjetnika za zapošljavanje.
• Provedba edukacije o suzbijanju diskriminacije s ciljem širenja antidiskriminacijskih praksi.

Ravnopravnost između žena i muškaraca
• Aktivnosti posebno usmjerene na žene kao skupinu u nepovoljnom položaju na tržištu rada.
• Poticanje ženskog poduzetništva.

Održivi razvoj
• Aktivnosti koje se odnose na samozapošljavanje i poticanje poduzetništva.
• Sve aktivnosti u OPULJP trebaju pokazati načela učinkovitosti resursa jer će to biti jedan od kriterija odabira.

Prioritetna os 2: Socijalno uključivanje

Specifičan doprinos horizontalnim temama naglašen je u slijedećim mjerama: Jednake mogućnosti i nediskriminacija
• Aktivnosti podizanja javne svijesti i promidžba aktivnog uključivanja osoba u riziku od diskriminacije: javne kampanje, obrazovne aktivnosti s naglaskom na osposobljavanju javnog sektora na državnoj i regionalnoj razini te uspostavi alata i mehanizama podrške za poslodavce u primjeni nediskriminirajućeg ponašanja. Predviđa se razmjena dobrih praksi, evaluacija aktivnosti, praćenje javnih politika u vezi s praksom suzbijanja diskriminacije, zastupanje i besplatna pravna pomoć za ranjive skupine u slučajevima radnih i socijalnih prava.
• Regije s najnižim indeksom razvijenosti dobit će horizontalan prioritet kroz dodatno bodovanje projekata planiranih za provedbu u tim regijama, u prvoj fazi financiranja tijekom razvoja mapiranja siromaštva

Ravnopravnost između žena i muškaraca
• Aktivnosti posebno usmjerene na žene kao skupinu u povećanom riziku od socijalne isključenosti.

Održivi razvoj
• Aktivnosti koje se odnose na društveno poduzetništvo trebaju pokazati izravnu vezu s održivim razvojem. Jedno od glavnih načela društvenog poduzetništva je ravnoteža društvenih, ekoloških i gospodarskih ciljeva u poslovanju.
• Sve aktivnosti trebaju pokazati načela učinkovitosti resursa jer će to biti jedan od kriterija odabira.

Prioritetna os 3: Obrazovanje i cjeloživotno učenje

Provedba horizontalnih mjera posebno je naglašena u slijedećim mjerama:

Jednake mogućnosti i nediskriminacija
• Različite vrste institucionalne, izvaninstitucionalne, financijske potpore za učenike romske nacionalne manjine na razini predškolskog i osnovnog obrazovanja, obrazovanje usmjereno na ubrzanje postupka integracije u redovni obrazovni sustav (npr. podučavanje hrvatskog jezika, uvođenje pomoćnika u nastavi, razvoj i provedba izvanškolskih aktivnosti- programi produženog boravka, ljetni kampovi i izvannastavni događaji usredotočeni na društvenu integraciju), potpora učenicima s teškoćama u razvoju, dodjela stipendija studentima nižeg socio-ekonomskog sustava.

Ravnopravnost muškaraca i žena
• Edukacija nastavnika i djelatnika u obrazovanju o ravnopravnosti muškaraca i žena, ukidanje stereotipa o muškim i ženskim zanimanjima, koristiti rodno osjetljiv jezik u edukativnim materijalima, podrška roditeljima u jednorodnim obiteljima te mladim majkama tijekom studiranja.

Održivi razvoj
• Aktivnosti u vezi poticanja istraživanja i razvoja akademskog područja trebaju pokazati izravnu vezu s održivim razvojem – prednost se daje ekološki održivim inicijativama (ex-ante evaluacija).
• Sve aktivnosti trebaju pokazati načela učinkovitosti resursa jer će to biti jedan od kriterija odabira.

Prioritetna os 4: Dobro upravljanje

Specifičan doprinos horizontalnim temama naglašen je u slijedećim mjerama:

Jednake mogućnosti i nediskriminacija
• Razvoj kapaciteta organizacija civilnog društva za pružanje besplatne pravne pomoći kako bi se osigurala bolja dostupnost ljudskim pravima svim građanima, s posebnim naglaskom na ranjive skupine. Za praćenje razvoja ljudskih potencijala uključujući nediskriminaciju u zapošljavanju nacionalnih manjina u javnoj upravi, uspostavljen je Registar zaposlenih u javnom sektoru (RegZap) te Centralni obračun plaća (COP). Registar već služi Vladi RH kao podloga za razvoj politike temeljene na prikupljanju i praćenju podataka te se jednom godišnje Sabor informira o broju zaposlenika pripadnika nacionalnih manjina.

Ravnopravnost između muškaraca i žena
• Tijekom organiziranja edukacija zaposlenika javne uprave i pravosudnih dužnosnika potrebno je voditi računa o uravnoteženom omjeru žena i muškaraca polaznika edukacija i poticati sve dionike uključene u projekte na usvajanje i provedbu internih pravila o ravnopravnosti žena i muškaraca.

Održivi razvoj
• Aktivnosti usmjerene na podršku Hrvatskoj vatrogasnoj zajednici trebaju pokazati kako će poticati jačanje spremnosti za katastrofe te upravljanje i sprečavanje rizika.
• Sve aktivnosti trebaju pokazati načela učinkovitosti resursa jer će to biti jedan od kriterija odabira. Prijavitelj mora dokazati kako će racionalno koristiti postojeće resurse što se može analizirati iz primjerenosti planiranog proračuna sa predviđenim aktivnostima odnosno može se procijeniti koliko su učinkovito sredstva usmjerena prema postizanju zadanih ciljeva i koliko je prijavitelj pokazao inovativnost u stvaranju dodane vrijednosti i postizanju većeg učinka za manje novaca. Posebno je važno voditi brigu o utjecaju na okoliš i energetskoj učinkovitosti aktivnosti te smanjivanju mogućeg štetnog utjecaja na okoliš tijekom provedbe. Isto tako je važno voditi računa o doprinosu izgradnji lokalnih kapaciteta i podržavanju održivog razvoja u njegovom gospodarskom, socijalnom i okolišnom aspektu.

Prioritetna os 5: Tehnička pomoć

Ova prioritetna os se većinom provodi kroz ugovore o uslugama (nisu bespovratna sredstva). Preporuka je i ovdje kroz izradu dokumentacije o javnoj nabavi voditi računa o primjeni horizontalnih načela jednakih mogućnosti i nediskriminacije, ravnopravnosti muškaraca i žena te održivog razvoja. Aktivnosti u okviru sklopljenih ugovora bi se također trebale provoditi vodeći računa o ovim načelima tj. izvršitelj bi pri izradi izvješća o obavljenim uslugama trebao obrazložiti i kako je doprinio navedenim horizontalnim temama.

(Izvor: Ministarstvo rada i mirovinskog sustava – Upute za prijavitelje i korisnike Operativnog programa Učinkoviti ljudski potencijali 2014. – 2020. o provedbi horizontalnih načela.; Upute o provedbi horizontalnih načela.pdf)

Projekt Razvojni put, kojeg provodi Udruga Razvojni put, doprinosi sljedećim horizontalnim načelima:

1. Projekt doprinosi jednakim mogućnostima uključujući ravnopravnost spolova i nediskriminaciju te pristupačnost za osobe s invaliditetom. Navedeno znači da u provedbi projekta nema diskriminacije, a ravnopravnost spolova se postiže jednakim brojem žena i muškaraca u projektnim aktivnostima, dok je pristupačnost za osobe s invaliditetom zastupljena kroz sudjelovanje minimalno 20% osoba s invaliditetom u ukupnom broju ciljane skupine.

2. Projekt doprinosi održivom razvoju i zaštiti okoliša kroz zelenu javnu nabavu, klimatske izazove te učinkovitost resursa. Navedeno znači da su sve aktivnosti koje su se provode i oprema koja se koristi s najmanjim mogućim utroškom energije. Izbjegava se papir gdje god je to moguće ili se koristi reciklirani. Napravljen je plan zbrinjavanja otpada, te se planiraju aktivnosti radi što veće uštede resursa.

3. Projekt doprinosi promicanju načela dobrog upravljanja, uključujući i suradnju s civilnim društvom. Projekt doprinosi promicanju načela dobrog upravljanja jer provodi i promiče društveno poduzetništvo. Projekt također kroz stečena znanja i održivost pridonosi održivom razvoju kroz uspostavu usluga koje su osnova pripreme i provedbe razvojnih projekata.